Изменения, начатые в условиях неосведомленности большинства, носят каталитический характер: ЕС проводит самую масштабную реконструкцию своей денежной системы со времен введения евро (1999). К 2027 году будет введено тройное регулирование, которое радикально изменит способ взаимодействия 340 миллионов европейских граждан с деньгами.
Существуют: а) ограничения на операции с наличными деньгами, б) обязательный мониторинг криптовалют и в) цифровой евро.
Цель этих мер, которые изменят глобальные потоки капитала, свободу граждан и будущее самих денег, – борьба с отмыванием денег, объем которого оценивается в 700 миллиардов евро в год. Одновременно предпринимается попытка централизовать надзор за отмыванием денег в рамках нового Европейского органа по борьбе с отмыванием денег (AMLA), концентрируя полномочия, ранее распределенные между национальными регуляторами.
Но то, что «элита» ЕС скрывает и не говорит европейцам, – это то, что вводимые ими меры фактически влекут за собой уничтожение финансовой конфиденциальности во второй по величине экономике мира.
И эти кардинальные изменения происходят весьма хитро, не посредством каких-либо четких законодательных актов, а через пакеты технических нормативных актов, обязательных и принимаемых без предварительного обсуждения.
Они предусмотрены: а) Регламентом о борьбе с отмыванием денег (AMLR 2024/1624), б) Регламентом о рынках криптовалют (MiCA 2023/1114) и в) инициативой Европейского центрального банка по цифровым валютам.
Мы не хотим быть пророками, но, будучи хитрыми в условиях глобальной цифровой трансформации и цифрового наблюдения за нашей жизнью, мы не можем скрывать от вас то, что видим за заявленной целью борьбы с отмыванием денег. Эти механизмы, будучи введенными в действие, создадут безпрецедентную систему отслеживания финансовых операций. Систему, которая может создать инфраструктуру для тотального финансового надзора.
Создаваемый базовый механизм экономического надзора функционирует на основе трех взаимосвязанных элементов:
1. Запрет на операции с наличными. С 2027 года Регламент 2024/1624 запрещает наличные платежи, превышающие 10 000 евро, на всей территории ЕС. Регламент применяется повсеместно к торговцам, специалистам и физическим лицам. Обоснование основано на эффективности борьбы с отмыванием денег. Крупные операции с наличными, в силу своей природы, ускользают от институционального контроля. Таким образом, утверждается, что, если операции с крупными суммами станут обязательными через банковскую систему, компетентные контролирующие органы получат доступ к информации о потоках капитала, которые ранее действовали в тени.
2. Обязательная идентификация криптовалют. Регламент MiCA отменяет анонимные криптовалютные транзакции. Биржи, сервисы кошельков, платежные системы будут обязаны располагать данными владельца. Анонимные «хостинговые кошельки» полностью запрещены и подлежат строгим требованиям идентификации. MiCA рассматривает криптовалюты не как наличные деньги, то есть как изначально анонимные, а как ценные бумаги, требующие полной идентификации участников. Таким образом, например, гражданин Греции, переводящий 50 евро в биткоинах через европейскую фондовую биржу, будет подвергнут той же проверке личности, что и человек, открывающий банковский счет.
3. Цифровая инфраструктура евро. Планируемый цифровой евро, вероятно, будет выпущен в 2029 году. Европейские чиновники утверждают, что цифровой евро будет функционировать как эквивалент наличных денег для офлайн-транзакций, с усиленной защитой конфиденциальности для обычных платежей, ниже установленных нормативными лимитами. Они обещают, что, в отличие от китайского цифрового юаня, который допускает программируемые ограничения и мониторинг транзакций, ЕЦБ привержен созданию системы, которая ставит во главу угла конфиденциальность.
Сейчас я должен объяснить вам, почему нас безпокоят эти меры и почему мы интегрируем их в общую и стратегически спланированную цифровую трансформацию нашей общественной и частной жизни.
Наше главное возражение и критика связаны не с возможным злоупотреблением в настоящее время, а с будущим злоупотреблением и неправомерным использованием мер, принимаемых сегодня. Финансовая инфраструктура, однажды созданная, остается в силе гораздо дольше, чем это было первоначально оправдано и предполагалось. Механизмы, создаваемые сегодня для борьбы с отмыванием денег, создают потенциально опасную ситуацию в недалеком будущем. Они создают условия и технические возможности для всестороннего финансового надзора. Эти возможности могут быть использованы правительствами завтрашнего дня, призванными противостоять социальным и политическим кризисам своего времени, в других целях, выходящих за рамки их первоначальной миссии.
История учит нас этому. Так, указ президента США № 6102/1933 первоначально оправдывал конфискацию золота как временную чрезвычайную меру для стабилизации экономики. Но эта политика продолжалась десятилетиями. Другой пример: меры по борьбе с терроризмом после 2001 года, оправданные непосредственной угрозой безопасности, стали неотъемлемой частью инфраструктуры слежки, применяемой в политических и социальных контекстах, не связанных с терроризмом. Во всем, что не нравится правящей «элите».
Так кто может исключить, что в будущем, в случае финансового кризиса, террористической атаки или политического кризиса, эти меры будут применены для его урегулирования, даже с учетом их дальнейшего расширения?
Таким образом, финансовая реструктуризация ЕС в 2027 году ставит перед людьми фундаментальный вопрос о взаимосвязи между безопасностью и свободой в современных обществах.
Представители ЕС поспешили заверить обезпокоенных: предложенная программа изменений направлена на борьбу с преступностью и защиту граждан.
Но их заверения неубедительны. Потому что они содержат ложную предпосылку: что эти цели согласуются и не противоречат друг другу. Эти меры дополняют другие в контексте цифрового наблюдения за обществом в целом и представляют собой, если не сегодня, то в самом ближайшем будущем, потенциальную угрозу нашим свободам и нашей частной жизни. И это потому, что техническая инфраструктура для всеобъемлющего наблюдения, однажды созданная, становится доступной для целей, выходящих за рамки ее первоначального обоснования. Будущие правительства, сталкиваясь с иным давлением, могут отдавать приоритет безопасности перед частной жизнью, контролю перед свободой, стабильности перед свободой воли.
Модель китайского авторитаризма наглядно демонстрирует нам конечный результат.
